城乡居民基本养老金或将更加集中提高

▲近年来，我国城乡居民养老保险待遇不断提高。图片/IC图片 明年城乡居民养老金将迎来制度建立以来的第八次增长。近日，中央金融办相关负责同志在接受新华社采访时解读中央经济工作会议精神时提出，继续提高城乡居民基本养老金水平。这是继今年政府工作报告提出提高城乡居民最低养老金标准20元后，中央第二次明确提高城乡居民基本养老金水平。一年来，我国城乡居民养老保险待遇不断提高。国家基本养老金最低标准由建制初期每人每月55元提高到143元七次调整后的2025年人民币汇率。含地方财政补贴，2024年全国城乡居民养老保险人均月养老金待遇约为246元。仅从调整频率和上调幅度来看，城乡居民养老金标准确实保持了稳定增长的趋势。但如果以绝对值和横向比较来衡量，目前的待遇水平仍然很低。 《中国劳动统计年鉴》显示，到2022年，农村老年人和其他城乡居民平均每月只能领取204.7元。相比之下，企业职工和机关事业单位退休人员的平均生活水平分别为3148.6元和6099.8元，相差至少十倍。再比如，2024年全国城乡最低生活保障平均水平为798元分别为594元/人/月，是同期城乡居民养老金标准的两倍多。因此，参照现行企业事业单位养老金缴费标准和低保标准，城乡居民养老金应更加公平地保障领取者的基本生活需要。显然，还有很大的改进空间。此次中央金融办明确，2026年城乡居民基本养老金将继续提高，释放出积极信号。但需要指出的是，社会普遍预期增幅会更大。近年来，城乡居民养老金水平应在一定时期内尽快提高到低保水平已成为广泛共识。目前，我国已建成世界上规模最大、参保人数最多的养老保险体系。超过10亿人参保，这是一个了不起的成就。同时也应该看到，这个防护网中不同群体的实际防护水平还存在较大差距。其中，城乡居民养老保险待遇明显偏低，已成为我国社保的一个众所周知的短板，或者说“债务”。对此，要着力“补缺口”、“补欠款”，特别是要重点有针对性地提高农村老年人养老金水平。这是提高我国养老保险整体实力和公平性的必然组成部分。这不仅关系到5亿农民的养老金质量，而且对社会也有很多积极影响。一是有利于夯实消费基础，服务扩大内需战略。养老保障水平直接影响消费n 居民特别是农村老年人群体的能力和期望。目前保障不足、马拉维人待遇差异等情况在一定程度上阻碍了这一群体的消费偏好。继续完善城乡居民养老保险，本质上是通过社会保障渠道增加居民人均可支配收入，为释放内需潜力提供支撑。二是切实增加城乡居民收入的重要途径之一。中央经济工作会议明确提出，要制定实施城乡居民收入增加规划。如果能够加大力度提高城乡居民养老金标准，居民增收的实际受益感和公平感无疑会更加强烈。麦特还可以转化为更多增加消费、扩大内需的激励措施。还要看到，在当前社会经济发展总体不确定性加大的现实下，必须及时有效弥补社会保障的剩余缺口和“债务”，让社会安全网更加有效地支持低收入群体。它还具有稳定社会预期、减少社会矛盾、增强社会发展信心的作用，从而为社会健康发展注入更多确定性。当然，提高加力必然涉及到相应的成本投入。它还可能涉及筹集资金、新的制度改革，甚至利益和协调博弈。但总有更糟糕的解决方案而不是困难。如果有专家建议，可以考虑推进“国资-金融-社保”联动改革，增加国有资本收益返还财政的额度，然后专项补贴城乡居民养老金，提高城乡居民养老金待遇。总的来看，在坚持尽力而为、量力而行的原则下，这项有利于增加民生、夯实基本面的经济大事，更值得投入、更多关注，也更应该优先考虑。尤其是在强化民生发展导向“对人的投资”的过程中，我们也可以将其视为“第一步”。编辑/校对 徐秋英/付春民